Konflik Sara Sebagai Pemicu Retaknya Ketahanan Nasional di Bidang Ideologi

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Indonesia ialah negara kepulauan yang terdiri dari beribu-ribu pulau yang tersebar di seluruh nusantara. Setiap pulau tentunya dihuni oleh masyarakat yang memiliki kebiasaan atau budaya yang berbeda-beda disetiap daerah. Al Hakim (2002: 55) menyatakan bahwa Indonesia adalah masyarakat yang majemuk (pluralistis). Majemuk dalam artian masyarakat Indonesia memiliki berbagai keanekaragaman suku, agama, ras serta kebudayaan. Kemajemukan tersebut dapat menyebabkan perbedaan pandangan antar masyarakat yang dapat mengakibatkan retaknya ketahanan nasional di bidang ideologi.

Kaelan dan Zubaidi (2007: 166) menyatakan “Bangsa Indonesia merupakan suatu bangsa yang memiliki tingkat keberagaman yang tinggi”. Apabila tingginya keberagaman tidak diimbangi dengan kebersamaan tentu dapat memicu berbagai konflik yang mengakibatkan perpecahan. Perpecahan tersebut mengakibatkan kurangnya persatuan suatu bangsa. Kurangnya persatuan dapat memicu mudahnya pengaruh negatif masuk ke dalam bangsa Indonesia. Sehingga secara tidak langsung rendahnya kesadaran akan kebersamaan mengakibatkan retaknya ketahanan nasional.

Adanya perbedaan suku, agama, ras dan antargolongan (SARA)  sehingga muncul semboyan “Bhineka Tunggal Ika”. Semboyan tersebut bertujuan untuk mempersatukan berbagai perbedaan yang ada di Indonesia guna mencapai tujuan nasional. Bersatunya masyarakat Indonesia akan memberikan kekuatan bagi bangsa Indonesia dalam bentuk ketahanan nasional. Semakin kuat ketahanan nasional maka semakin kecil gangguan yang muncul. Sehingga ketahanan nasional sangat penting bagi kehidupan berbangsa dalam mencapai tujuan nasional.

Meskipun perbedaan suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA) telah dinaungi menjadi satu dalam ‘’Bhineka Tunggal Ika’’, namun pada kenyataannya masih banyak konflik sosial yang disebabkan karena perbedaan tersebut. Apabila hal ini tetap terjadi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara tentu saja menyebabkan kurangnya persatuan antar warga negara. Kurangnya persatuan antar warga negara mengakibatkan mudahnya ancaman dari luar ataupun dari dalam negeri baik secara langsung maupun tidak langsung. Sehingga mengakibatkan ketahanan nasional semakin melemah.

Berdasarkan gambaran diatas dapat diketahui betapa pentingnya ketahanan nasional di bidang ideologi guna mencapai tujuan nasional. Oleh karena itu penulis membahas tentang “Konflik Suku, Ras, Agama, dan Antargolongan (SARA) Sebagai Pemicu Retaknya Ketahanan Nasional di Bidang Ideologi” untuk dikaji lebih lanjut.

1.2  Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas, maka dapat dirumuskan masalah sebagai berikut.

1.2.1        Mengapa ketahanan nasional di bidang ideologi penting bagi bangsa Indonesia?

1.2.2        Faktor apa saja yang menyebabkan konflik suku, ras, agama, dan antargolongan?

1.2.3        Bagaimana solusi untuk mengatasi konflik suku, ras, agama dan antargolongan?

Teknis penulisan makalah ini berpedoman pada Buku Pedoman Penulisan Karya Ilmiah Universitas Negeri Malang (UM, 2010)

BAB II

PEMBAHASAN

2. 1  Pentingnya Ketahanan Nasional di Bidang Ideologi bagi Bangsa Indonesia

Indonesia merupakan negara yang dihuni oleh banyak suku bangsa yang beraneka ragam, oleh karena itu Indonesia dikatakan sebagai negara majemuk. Kemajemukan tersebut ditandai dengan adanya berbagai macam suku, ras, agama, dan antargolongan (SARA) yang tinggal dalam satu rumpun yaitu Indonesia. Al Hakim (2002: 59) menyatakan “SARA yang merupakan akronim dari suku, agama, ras, dan antargolongan ialah sebuah fenomena kemasyarakatan yang tumbuh dan berkembang dalam kehidupan masyarakat Indonesia”. Keberagaman tersebut marupakan kekayaan tersendiri bagi bangsa Indonesia. Misalnya dalam bidang kebudayaan, Indonesia kaya akan budaya karena keberagaman yang tinggi, sehingga memberikan keuntungan bagi bangsa  Indonesia. Namun keberagaman tersebut dapat mengakibatkan perpecahan apabila tidak dapat dikelola dengan baik. Untuk itu perlu adanya alat pemersatu bangsa agar tercipta ketahanan nasional.

Suradinata dalam Kaelan dan Zubaidi (2007: 146) mengemukakan bahwa.

Ketahahan nasional ialah suatu kondisi dinamis suatu bangsa, yang berisi keuletan dan ketangguhan, yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi dan mengatasi segala ancaman, gangguan, hambatan dan tantangan, baik yang dating dari luar maupun dari dalam negeri, yang langsung maupun tidak langsung membahayakan integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan dalam mengejar tujuan nasional Indonesia.

Berdasarkan kutipan di atas dapat diketahui betapa pentingnya ketahanan nasional bagi negara Indonesia. Ketahanan nasional penting untuk mempertahankan eksistensinya dan untuk mewujudkan cita-cita nasional bangsa Indonesia. Keberagaman yang ada di dalam bangsa Indonesia perlu dipersatukan untuk mencapai ketahanan nasional. Untuk itu perlu adanya ideologi nasional.

Kaelan dan Zubaidi (2007: 167) menjelaskan bahwa.

Ketahanan nasional di bidang ideologi adalah suatu kondisi dinamis suatu bangsa, berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan untuk mengembangkan kekuatan ideologi di dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, rongrongan, hambatan dan ganguan baik yang datang dari dalam maupun dari luar negeri.

Pengertian ideologi secara umum dapat dikatakan sebagai kumpulan gagasan-gagasan, keyakinan-keyakinan, kepercayaan-kepercayaan yang menyeluruh dan sistematis yang menyangkut.

a.       Bidang politik

b.      Bidang sosial

c.       Bidang kebudayaan

d.      Bidang keagamaan (Soemargono dalam Kaelan dan Zubaidi 2007: 153)  

Maka ideologi negara dalam arti cita-cita negara atau cita-cita yang menjadi basis bagi suatu teori atau sistem kenegaraan untuk seluruh rakyat dan bangsa yang bersangkutan pada hakikatnya merupakan asas kerohanian yang antara lain memiliki ciri sebagai berikut.

a.       Mempunyai derajat yang tertinggi sebagai nilai hidup kebangsaan dan kenegaraan,

b.      Mewujudkan suatu asas kerohanian, pandangan dunia, pandangan hidup, pedoman hidup, pegangan hidup yang dipelihara, dikembangkan dan dilestarikan kepada generasi berikutnya. Notonegoro dalam Kaelan dan Zubaidi (2007: 153)

Perlu kita sadari bahwa ideologi berperan penting bagi ketahanan nasional. Ideologi mendukung ketahanan suatu bangsa karena ideologi bagi suatu bangsa memiliki dua fungsi pokok yaitu:

a.       Sebagai tujuan atau cita-cita dari kelompok masyarakat yang bersangkutan artinya nilai-nilai yang terkandung dalam ideologi itu menjadi cita-cita yang hendak dituju secara bersama

b.      Sebagai sarana pemersatu dari masyarakat yang bersangkutan, artinya masyarakat yang banyak dan beragam itu bersedia menjadikan ideologi sebagai milik bersama dan menjadikannya bersatu. (online), (http://elib.unikom.ac.id/files/disk1/465/jbptunikompp-gdl-sylviaocta-23234-7-ketahana-l.doc)

Kansil (1990: 91) menyatakan “Bangsa Indonesia telah memiliki ideologi yang ampuh dan telah pula kita terima sebagai pandangan hidup dan dasar negara, ialah Pancasila”. Pancasila sebagai ideologi bangsa dapat dijadikan sebagai pedoman untuk meraih ketahanan nasional, sehingga tercapai tujuan negara. Adanya semboyan “Bhineka Tunggal Ika” sebagai alat pemersatu masyarakat di seluruh nusantara dapat menumbuhkan rasa nasionalisme bagi masyarakat. Persatuan tersebut tentu membentuk kekuatan tersendiri untuk menghadapi tantangan yang datang dari dalam maupun luar.

Adanya ideologi bangsa yang mempersatukan masyarakat diseluruh Indonesia akan membantu terciptanya ketahanan nasional. Persatuan itu penting karena dengan adanya persatuan dapat mencapai ketahanan nasional. Perlu kita sadari bahwa negara Indonesia sebagai suatu negara yang memiliki letak geografis yang sangat strategis di Asia Tenggara (Kaelan dan Zubaidi, 2007:145). Artinya letak geografis tersebut tidak menutup kemungkinan akan menjadi perhatian bagi banyak negara di dunia, terutama pada era globalisasi. Oleh karena itu perlu adanya ketahanan nasional yang kuat, terutama di bidang ideologi, agar tetap terjalin persatuan yang kuat antara warga negara.

2.2.  Faktor yang Menyebabkan Konflik Suku, Ras, Agama, dan    Antargolongan (SARA)

Masyarakat Indonesia yang majemuk ditandai dengan beragamnya suku bangsa, agama, ras dan antargolongan (SARA), pada dasarnya merupakan masyarakat yang rentan akan konflik (Al Hakim, 2002: 68). Keberagaman merupakan suatu ciri khas bagi bangsa Indonesia. Karena dengan adanya keberagaman tersebut Indonesia menjadi kaya akan budaya. Namun, tingkat keberagaman yang tinggi mengakibatkan antara kelompok masyarakat yang satu dengan kelompok yang lainnya memiliki pandangan yang berbeda-beda. Sebagai contoh dalam suatu keluarga terdapat dua anak yang memiliki selera masakan yang berbeda. Perbedaan selera tersebut dapat memicu terjadinya konflik antara dua anak dalam keluarga tersebut, dalam bentuk konflik antar individu. Pada anggota keluarga saja, yang merupakan miniatur dari negara yang masih sangat sempit dapat terjadi konflik akibat perbedaan hal yang sepele. Apalagi dalam negara, dimana negara terdapat perbedaan dari berbagai suku bangsa.

Al Hakim (2002: 67) mendefinisikan konflik sebagai berikut.

Perbedaan atau pertentangan ide, pendapat, paham, dan kepentingan di antara dua pihak atau lebih. Pertentangan ini biasanya berupa fisik dan nonfisik, yang pada umumnya berkembang dari pertentangan nonfisik menjadi benturan fisik, yang bias berkadar tinggi dalam bentuk kekerasan (violent) dan bisa berkadar rendah yang tidak bisa menggunakan kekerasan (nonviolent).

Berdasarkan keterangan diatas sudah cukup jelas bahwa faktor utama penyebab terjadinya konfik sara adalah adanya perbedaan ide, gagasan, dan pandangan hidup, suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA).

Hal ini juga ditegaskan oleh Putra (2011: 4) yang menyebutkan faktor yang menyebabkan konflik SARA antara lain:

a.       Perbedaan individu, yang meliputi perbedaan pendirian dan perasaan

b.      Perbedaan kepentingan antara individu atau kelompok.

 “Pada  konsep suku, agama, ras dan antargolongan (SARA) tertuang pengertian konflik horisontal yang dimotori oleh suku, agama dan ras dan juga konflik vertikal yang bersumber pada perbedaan ‘ekonomi-politik’ antargolongan” Mullah dalam Nugroho (1997: 6).

Selain itu fanatisme kesukuan juga merupakan penyebab terjadinya konflik terutama di konflik antar suku. Perbedaan ide, gagasan dan pandangan hidup terjadi karena setiap daerah memiliki latar belakang yang berbeda-beda. Setiap daerah  memiliki norma-norma tersendiri dalam menjalankan kehidupan bermasyarakat. Mereka mempunyai anggapan bahwa keyakinan yang dianut saat ini merupakan peninggalan nenek moyang mereka. Keyakinan tersebut tentu sulit untuk ditinggalkan. Untuk itu perbedaan yang berlatar belakang dari berbagai daerah perlu disatukan guna mencapai tujuan nasional.

Sebagai contoh, peristiwa Ambon dan Poso merupakan salah satu konflik antaragama, perang Sampit merupakansalah satu konflik antar etnis, dan lain-lain. Konflik-konflik yang sering terjadi pada bangsa Indonesia akan memberikan dampak negatif yang berupa terpecahnya persatuan bangsa. Terpecahnya persatuan bangsa dapat mengakibatkan kurangnya ketahanan nasional. Karena rasa nasionalisme yang dimiliki oleh masyarakat masih rendah. Hal ini disebabkan karena sifat fanatisme kedaerahan yang sanggat tinggi.

Fanatisisme kesukuan yang tinggi mendorong rasa kebersamaan antara daerah semakin kuat. Kebersamaan tersebut bisa dalam bentuk positif maupun negatif. Kebersamaan dalam bentuk positif dapat diimplikasikan dalam bentuk gotong royong, kerja sama yang baik, melestarikan kebudayaan daerah, dan lain-lain. Kebersamaan negatif dapat terjadi karena adanya konflik antara dua individu, tetapi masyarakat yang lain turut serta dalam konflik tersebut. Keikutsertaan tersebut bukannya menyelesaikan masalah tetapi malah menambah masalah semakin besar. Mereka beranggapan bahwa keikutsertaan membantu pihak yang mempunyai konflik sama dengan membela daerah mereka masing-masing.  

2.3.  Solusi Mengatasi Konflik Suku, Ras, Agama dan Antargolongan (SARA)

Konflik yang berkepanjangan dapat mengakibatkan rusaknya ketahanan nasional. Konflik tersebut terjadi karena adanya perbedaan. Perbedaan dalam sudut pandang suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA). Al Hakim (2002: 71) menyebutkan “Konflik dapat berpengaruh baik atau jelek karena konflik merupakan kondisi alamiah dalam kehidupan’’. Berdasarkan kutipan tersebut memberikan gambaran bahwa konflik harus dikelola dengan baik agar tidak menimbulkan perpecahan antar manusia dan disintegrasi bangsa.Untuk itu setiap orang harus dapat memahami situasi seperti ini dan memberikakn perhatian tersendiri bagaimana cara yang tepat untuk mengelola konflik.

Qodir menyatakan jika konflik melibatkan masa (agama maupun non agama), harus dilakukan hal-hal sebagai berikut:

a.       Tindakan koersif (paksaan), perlu ada pengaturan administrative, penyelesaian hukum, tekanan politik dan ekonomi

b.      Memberikan insentif seperti memberikan penghargaan kepada komunitas yang mampu menjaga keterlibatan dan keharmonisan masyarakat

c.       Tindakan persuasif, terutama terhadap ketidakpuasan yang dihadapi masyarakat dalam menghadapi realitas sosial, politik dan ekonomi

d.      Tindakan normatif, yakni melakukan proses  pembangunan presepsi dan keyakinan masyarakatakan sistem sosial yang akan dicapai.   

Menurut Putra (2011: 5) upaya yang dapat dilakukan untuk menanggulangi konflik suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA) adalah sebagai berikut.

a. Membangun dan menghidupkan terus komitmen, kesadaran dan kehendak untuk bersatu

b. Menciptakan kondisi dan membiasakan diri untuk selalu membangun consensus

c. Membangun kelembagaan (pranata) yang berakarkan nilai dan norma yang menyuburkan persatuan dan kesatuan bangsa.

d. Merumuskan kebijakan dan regulasi yang konkret, tegas dan tepat dalam aspek kehidupan dan pembangunan bangsa yang mencerminkan keadilan bagi semua pihak, semua wilayah

e.  Upaya bersama dan pembinaan integrasi nasional memerlukan kepemimpinan yang arif dan bijaksana serta efektif

Sedangkan Solusi yang ditawarkan oleh para pengamat sosial tersebut adalah berupaya mendeskripsikan akar-akar persoalan amuk massa secara mendasar, memahami dengan kepentingan emansipatoris, dan mencari jalan keluar secara praktis lewat kelenturan politik yang mengarah pada demokratisasi. Pendekatan seperti ini tidak salah, bahkan pada jenjang tertentu memiliki relevansinya, karena memang berbagai informasi sosial-ekonomi menunjukan bahwa kita mengalami tingkat kesenjangan antar daerah dan kelompok yang cukup signifikan untuk munculnya fenomena disintegrasi sosial. Bahkan pendekatan seperti ini banyak mendapat dukungan dari para ilmuwan sosial yang kurang puas terhadap pendekatan modernisme. Namun kalau diamati secara seksama, ada satu wacana yang tidak muncul, atau memang sengaja tidak dimunculkan karena kepentingan politis, dalam upaya mencari penjelas kerusuhan sosial, yaitu wacana sosiologi pengetahuan (Berger dan Luchman dalam Nugroho 1997:5).

Berdasarkan pernyataan diatas dapat diketahui solusi-solusi yang dapat dilakukan untuk mengatasi konflik suku, agama, ras dan antargolongan (SARA), namun akan lebih baik apabila menghindari konflik tersebut guna mencapai keamanan dan kenyamanan agar dapat mencapai tujuan nasional. Tetapi pada kenyataannya konflik tetap saja terjadi, karena konflik merupakan hal alamiah yang tidak bisa kita pungkiri.

“SARA merupakan kenyataan sosial maka keberadaannya tidak dapat dilenyapkan. Bahkan setiap upaya untuk melenyapkan dengan dalih apapun, termasuk menuju unifikasi melalui ‘monolitikisasi’ masyarakat, cenderung akan menimbulkan keresahan, gejolak sosial, kerusuhan massa, dan pasti berakhir dengan disintegrasi sosial” Nugroho (1997:7).

BAB III

PENUTUP

3.1    Kesimpulan

1.      Ideologi mendukung ketahanan suatu bangsa karena ideologi bagi suatu bangsa memiliki dua fungsi pokok yaitu sebagai tujuan atau cita-cita dari kelompok masyarakat yang bersangkutan artinya nilai-nilai yang terkandung dalam ideologi itu menjadi cita-cita yang hendak dituju secara bersama dan sebagai sarana pemersatu dari masyarakat yang bersangkutan, artinya masyarakat yang banyak dan beragam itu bersedia menjadikan ideologi sebagai milik bersama dan menjadikannya bersatu.Dengan demikian adanya ideologi bangsa yang mempersatukan masyarakat diseluruh Indonesia akan membantu terciptanya ketahanan nasional.

2.  Konflik merupakan perbedaan atau pertentangan ide, pendapat, paham,   dan kepentingan di antara dua pihak atau lebih. Pertentangan ini biasanya berupa fisik dan nonfisik, yang pada umumnya berkembang dari pertentangan nonfisik menjadi benturan fisik, yang bias berkadar tinggi dalam bentuk kekerasan (violent) dan bisa berkadar rendah yang tidak bisa menggunakan kekerasan (nonviolent). Pada intinya faktor utama penyebab terjadinya konfik sara adalah adanya perbedaan. Perbedaan tersebut dapat berupa perbedaan ide, gagasan, dan pandangan hidup, suku, agama, ras, dan antargolongan yang berupa individu ataupun kelompok. Selain itu fanatisme suku, agama, ras, dan antargolongan juga dapat memicu terjadinya konflik.

3.  Solusi yang dapat dilakukan untuk mengatasi konflik SARA adalah melalui tindakan koersif (paksaan), memberikan insentif seperti memberikan penghargaan kepada komunitas yang mampu menjaga keterlibatan dan keharmonisan masyarakat,tindakan persuasif, dan tindakan normatif, yakni melakukan proses  pembangunan presepsi dan keyakinan masyarakatakan sistem sosial yang akan dicapai.selain iti dapat juga dilakukan dengan cara membangun dan menghidupkan terus komitmen, kesadaran dan kehendak untuk bersatu, menciptakan kondisi dan membiasakan diri untuk selalu membangun consensus, membangun kelembagaan (pranata) yang berakarkan nilai dan norma yang menyuburkan persatuan dan kesatuan bangsa, merumuskan kebijakan dan regulasi yang konkret, tegas dan tepat dalam aspek kehidupan dan pembangunan bangsa yang mencerminkan keadilan bagi semua pihak, semua wilayah, upaya bersama dan pembinaan integrasi nasional memerlukan kepemimpinan yang arif dan bijaksana serta efektif.

3.2 Saran

1. Bagi pemerintah

Pemerintah selaku pengatur jalannya kenegaraan hendaknya memberikan sosialisasi bagi masyarakat tentang pentingnya persatuan guna mencapai ketahanan nasional dan tujuan negara. Selain itu pemerintah hendaknya berperan sebagai figur yang dapat dijadikan contoh bagi masyarakat. Terutama dalam hal menyikapi perbedaan yang ada di Indonesia.

2. Bagi masyarakat

Masyarakat yang merupakan salah satu unsur dari terbentuknya suatu negara hendaknya menyadari bahwa di Indonesia merupakan negara multicultural. Sebagai bangsa Indonesaia, dengan adanya perbedaan tersebut tentunya kita harus bangga. Karena perbedaan-perbedaan yang ada di Indonesia merupakan kekayaan yang mungkin tidak dimiliki oleh bangsa lain. Oleh karena itu, penulis menyarankan agar tetap menjaga perbedaan tersebut agar tidak terjadi konflik yang tidak diinginkan. Hal tersebut dpat dilakukan dengan cara saling toleransi antar suku, agama, ras, dan antargolongan. Selain itu perlu adanya kesadaran dari setiap individu bahwa bangsa Indonesia terbentuk dari berbagai macam suku bangsa. Sehingga tumbuh dalam diri individu rasa kebersamaan akan pentingnya persatuan guna mencapai ketahanan nasional.

DAFTAR RUJUKAN

• Al Hakim, S. dkk. 2002. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi. Malang: UM PRESS.

• Kaelan, & Zubaidi, A. 2007. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi. Yogyakarta: Paradigma.

• Kansil, CST. 1990. Hidup Berbangsa dan Bernegara. Jakarta: PT. Gelora Aksara Pratama.

• Ketahanan Nasional.1995. (Online), ( http://elib.unikom.ac.id /files/disk1 /465/ jbptunikompp-gdl-sylviaocta-23234-7-ketahana-l.doc), diakses 23 November 2012. 

• Nugroho, H. 1997. Dekonstruksi Wacana SARA Negara dan Implikasinya Terhadap Kemajemukan Masyarakat Indonesia. Jurnal Ilmi Sosial dan Ilmu Politik, (Online), 1 (2):  1-11, (http://scholar.google.co.id/scholar?q=jurnal+faktor+penyebab+konflik+sara&btnG=&hl=id&as_sdt=0%2C5), diakses 30 November 2012.

• Putra, A.N. 2011. Konflik di Indonesia dan Makna Pancasila. (Online), (http://research.amikom.ac.id/index.php/STI/article/view/5165/3963), diakses 30 November 2012.

• Qodir, Z. Tanpa Tahun. Kebhinekaan, Kewarganegaraan, dan Multikulturalisme. (Online),(http://www.journal.uii.ac.id/index.php/Unisia/article/view/148/112 ), diakses 30 November 2012.

• Universitas Negeri Malang. 2010. Pedoman Penulisan Karya Ilmiah: Skripsi, Tesis, Disertasi, Artikel, Makalah, Tugas Akhir, Laporan Penelitian. Edisi Kelima. Malang: Universitas Negeri Malang.